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| 發(fā)布日期 | 公開時限 | ||
| 所屬分類 | 政府工作報告 | 效力狀態(tài) | |
| 責任部門 | 公開方式 |
政府工作報告
——2025年1月4日在銀川市西夏區(qū)第五屆
人民代表大會第五次會議上
銀川市西夏區(qū)人民政府區(qū)長 王 川
各位代表：
現(xiàn)在，我代表西夏區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年是西夏區(qū)發(fā)展史上極其不易的一年，也是負重拼搏的一年。面對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、周期性問題的復(fù)雜變化及我區(qū)工業(yè)獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，疊加晶硅行業(yè)龍頭企業(yè)持續(xù)控產(chǎn)減產(chǎn)、中石油寧夏石化公司周期性停產(chǎn)檢修、房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅下降等多重不利因素集中影響，經(jīng)濟發(fā)展承壓前行。但全區(qū)上下頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提振市場信心、防范化解各類風險，經(jīng)濟運行止跌趨穩(wěn)，工作成績可圈可點，社會大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值下降5.4％；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降13.4％；固定資產(chǎn)投資下降5.1％（增長5.3％＜不含銀川經(jīng)開區(qū)西區(qū)＞）；社會消費品零售總額增長4.5％；一般公共預(yù)算收入增長7.3％；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.1％和6.4％。
這一年，我們毫不動搖抓發(fā)展，經(jīng)濟大盤更加穩(wěn)健?；萜笳呔珳蕛冬F(xiàn)。全面落實中央、區(qū)市促進民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，制定激發(fā)市場活力、項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等一攬子政策措施104條，累計為經(jīng)營主體兌現(xiàn)獎補資金達1000萬元，減免各類稅費3971萬元。搭建“政銀企”平臺，支持小微企業(yè)融資10.8億元，發(fā)放各類助企貸款1.4億元，以“真金白銀”惠企利民。項目建設(shè)扎實推進。深入開展“項目投資攻堅年”活動，八一110KV輸變電工程等115個重點項目落地建設(shè)，81個項目建成投用。全年“四爭”到位資金20.16億元，超額完成目標任務(wù)31.68％。招引中建材云網(wǎng)一體化等92個項目落地，到位資金超58億元，實現(xiàn)“內(nèi)招外引”雙向突破。消費潛力加速釋放。推出新建商品房購房補貼等有力舉措，新增成交面積1.2萬平方米?！扒嗄晗M季”等138場促消費活動反響熱烈，南華時光街等4條特色商業(yè)街區(qū)煥發(fā)新顏，滾鐘口“日出之約”等特色文旅活動走紅破圈，旅游綜合收入首次突破百億元，全年接待游客、旅游總花費分別增長16.43％和20.91％?！奥稀た匆娰R蘭”全國十大文旅經(jīng)濟創(chuàng)新案例、自治區(qū)級文化和旅游消費試點縣（區(qū)）等一批“國字號”“寧字號”榮譽紛至沓來。
這一年，我們奮楫爭先擴增量，產(chǎn)業(yè)體系更加豐富。工業(yè)集約集聚。新增農(nóng)墾飼料等規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。晶鈺10000千米金剛線、吉洋綠儲儲能電站、杞里香枸杞精深加工等“三新”產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，全球單體最大單晶硅智慧化工廠、最大石墨焙燒設(shè)備集群、首條富鋰錳基正極材料產(chǎn)線建成，“三新”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值276億元?？频聰?shù)控高端機床生產(chǎn)基地等項目穩(wěn)步推進。新增歐晶科技等數(shù)字化車間5家、威力傳動等智能工廠2家，寧夏巨能機器人獲全國智能制造創(chuàng)新大賽“最具投資價值獎＋優(yōu)秀獎”。西夏區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)被認定為自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)育特育強。建成高標準農(nóng)田2.1萬畝，糧食總產(chǎn)量9.7萬噸，超額完成自治區(qū)下達任務(wù)。玉麓酒莊等14個“世界葡萄酒之都”建設(shè)項目接續(xù)開工，新增釀酒葡萄種植面積1570畝，志輝源石等3家酒莊入選2024胡潤中國葡萄酒十大酒莊。爭取產(chǎn)業(yè)補貼3437萬元，肉牛存欄量達2萬頭，生鮮乳年產(chǎn)量達14萬噸。建成自治區(qū)級枸杞良種繁育基地，枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達36億元。改造日光溫室92棟，冷涼蔬菜產(chǎn)量達3.88萬噸，俏銷粵港澳市場。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5％。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合融通。潤恒冷鏈物流園保鮮庫改造等7個倉儲物流項目竣工投用，貨物收發(fā)量突破1.6億單。積極引入悅蘭山等5家品牌酒店，實施賀蘭山宿集、夏多蘭酒莊提升等酒旅融合項目，打造賀蘭山冰雪大世界等體旅融合新地標，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)獲評自治區(qū)小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！按逯泄彭崱の飨拿麆佟比脒x全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重突破30％。數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能。全市首個高性能AI訓練集群入駐中建材互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，建成全區(qū)首個5G—A載波聚合示范站，部署標準機架4370個，算力基建持續(xù)完善?！拔艺臆嚒蔽锪髌脚_注冊車輛達189萬輛、增長23％，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達75億元以上、增長5％。深挖應(yīng)用場景構(gòu)筑數(shù)字應(yīng)用生態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元。
這一年，我們持之以恒強創(chuàng)新，科教品牌持續(xù)擦亮。教育供給不斷優(yōu)化。實施教學設(shè)施改造提升項目18個，新建西夏區(qū)二十二小學、金樾府幼兒園等學校3所，新增學位1440個，普惠性幼兒園覆蓋率達94％以上。組建城鄉(xiāng)一體化教育集團23個，培養(yǎng)骨干教師201名，上調(diào)臨聘教師工資待遇幅度達86.3％。華西中學榮膺全國教育系統(tǒng)先進集體，西夏區(qū)入選全國首批中小學科學教育實驗區(qū)。科創(chuàng)引領(lǐng)不斷彰顯。認定國家高新技術(shù)企業(yè)19家、科技型中小企業(yè)99家，自治區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)14家。賀蘭山實驗室建成投用。依托第三屆教育發(fā)展聯(lián)盟年會舉辦契機，27項產(chǎn)學研合作全面攻關(guān)，登記科技成果367項。萬人有效發(fā)明專利擁有量達49.14件，R＆D投入強度達5.33％，連續(xù)6年領(lǐng)跑全區(qū)。人才支撐不斷夯實。持續(xù)打造“西才聚”人才服務(wù)品牌，承辦東西部協(xié)作部分城市人力資源交流銀川大會。大力引育“塞上工匠”、高精尖缺人才、學術(shù)技術(shù)帶頭人等各類高層次人才59名、重點產(chǎn)業(yè)人才6000余名，非遺傳承人張璟獲評全國首批鄉(xiāng)村工匠名師。西夏區(qū)獲批自治區(qū)“塞上江南人才溫馨服務(wù)工作站”試點縣（區(qū)）。
這一年，我們蹄疾步穩(wěn)推改革，發(fā)展動能積聚壯大。重點改革持續(xù)深化?！傲鶛?quán)”改革多點突破，完成中西部地區(qū)VOCs排污權(quán)交易“第一筆”、全區(qū)碳普惠交易“第一單”，頒發(fā)全區(qū)農(nóng)村宅基地交房即交證“第一證”、全市山林經(jīng)營權(quán)“第一票”，促成用水權(quán)累計交易28筆992萬元。國企改革破題起勢，潤夏集團利潤總額增長266％。園區(qū)改革成果豐碩，銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園成為全區(qū)首個百億級服務(wù)業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單試點工作經(jīng)驗在全國推廣。開放步伐全面加快。寧夏—天津港“一單制”鐵海聯(lián)運圖定班列正式開通，覆蓋12個國家50個港口城市。包銀高鐵寧夏段建成通車，銀巴高鐵、南線物流通道等重點項目加快建設(shè)，銀川國際公鐵物流港支撐銀川乃至寧夏樞紐高質(zhì)量發(fā)展。營商環(huán)境穩(wěn)步提升。以“高效辦成一件事”推動政務(wù)服務(wù)改革升級，在全國首推葡萄酒產(chǎn)業(yè)“一鏈通辦”新模式，“懷遠小廳”“政企微客廳”等“增值化”政務(wù)服務(wù)品牌廣受好評。全面推行“周末不打烊”“數(shù)字門牌”“順路送達”等系列便企利民措施，新增經(jīng)營主體5862戶，總數(shù)達3.5萬戶。
這一年，我們統(tǒng)籌兼顧促融合，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。空間布局更加優(yōu)化。堅持城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，教育小鎮(zhèn)及火車西站等5個城市片區(qū)詳細規(guī)劃，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)及興涇鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，20個行政村及國有農(nóng)場村莊規(guī)劃動態(tài)更新、應(yīng)批盡批。城市更新加速蝶變。有力保障盛世學府等8個房地產(chǎn)項目推進建設(shè)，383畝低效用地轉(zhuǎn)化為高價值資源。夢園小區(qū)、風華小區(qū)等10個老舊小區(qū)、棚戶區(qū)舊貌換新顏，書香苑、機床廠2個完整社區(qū)試點項目成功打造，累計惠及居民3萬人。南部片區(qū)海綿城市示范項目、文萃街及金波街規(guī)劃路地下管網(wǎng)工程順利完工，更新改造燃氣管道11.8公里。新增綠地面積6.38萬平方米、停車泊位1126個、充電樁322個，整頓完成7個無物業(yè)小區(qū)，城市品質(zhì)不斷提升。鄉(xiāng)村振興再結(jié)碩果。統(tǒng)籌各類資金1.94億元，實施移民致富提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目134個，9個村集體經(jīng)濟收入超百萬，帶動2.3萬農(nóng)民就業(yè)增收。脫貧人口、監(jiān)測對象收入分別增長14％、11.3％，實現(xiàn)“兩個高于”目標。爭取資金2440萬元實施農(nóng)村飲水安全保障項目，妥善解決1129戶農(nóng)村群眾飲水問題，累計改造戶廁2.1萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達93％。昊苑村獲評全國美麗休閑鄉(xiāng)村。
這一年，我們標本兼治守紅線，生態(tài)底色更加靚麗。污染防治多點用力。堅持“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，實施天地支護VOCs治理等生態(tài)環(huán)保項目19個，關(guān)?！吧y污”企業(yè)4家，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達287天，同比增加12天。典農(nóng)河西夏區(qū)段斷面水質(zhì)平均值達到III類標準，北郊水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，工業(yè)固廢綜合利用率超90％。生態(tài)修復(fù)堅決有力。實施30余處歷史遺留礦坑修復(fù)，完成國土綜合整治5.38萬畝，治理水土流失7000余畝，廢棄礦坑變?yōu)椤熬蹖毰琛?，生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗在全國推廣應(yīng)用。實施天然林保護5.73萬畝，建設(shè)村莊綠化帶1.1萬畝，完成人工造林、退化林修復(fù)1350畝，森林覆蓋率達13.68％，穩(wěn)居全市首位。綠色轉(zhuǎn)型靶向發(fā)力。深入實施“碳達峰”十大行動，完成北方清潔能源取暖項目5個74.9萬平方米，分布式光伏累計并網(wǎng)容量達72.2MW，中石油寧夏石化公司、昊苑村獲評自治區(qū)碳達峰試點。堅持“四水四定”，工業(yè)再生水回用率突破40％，萬元GDP用水量同比下降5％。富邦印刷等5家企業(yè)獲評自治區(qū)綠色工廠。
這一年，我們夯基擴面補短板，民生福祉顯著改善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)提效。出臺“穩(wěn)內(nèi)拓外就業(yè)19條”，舉辦就業(yè)穩(wěn)崗活動92場次，完成職業(yè)技能培訓2000人，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)擔保貸款1764萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9866人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7963人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。醫(yī)療健康優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。國家中醫(yī)疫?。▽幭模┓乐位亻_工建設(shè)，北京西路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、朔方路社區(qū)醫(yī)院建成投用。新增中醫(yī)館（閣）8家，基層中醫(yī)診療實現(xiàn)全覆蓋。率先完成全區(qū)城市醫(yī)聯(lián)體內(nèi)藥械統(tǒng)一招采。獲批全國基層醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展援建工程試點區(qū)。文體事業(yè)同頻同進。新增城市閱讀空間17處，紅酒街城市書屋揭牌運營，西夏陵博物館晉升國家一級博物館。寧夏首家中小學校內(nèi)青少年游泳訓練基地落戶中關(guān)村小學，賀蘭山極限運動公園、賀蘭羿射箭主題綜合運動中心等體育陣地“多點開花”。賀蘭山東麓半程馬拉松路跑雙季賽等70余場次賽事活動精彩紛呈。西夏陵申遺順利通過國際申遺專家現(xiàn)場驗收。社會保障有力有效。發(fā)放各類救補資金4700余萬元，26項醫(yī)保服務(wù)事項刷臉即辦，改造提升社區(qū)食堂11個，實施居家養(yǎng)老智慧化改造196戶，80名困境兒童全部落實縣鄉(xiāng)村三級包保關(guān)愛服務(wù)，每千人口嬰幼兒照護托位數(shù)達4.59個。寧夏首家“全國殘疾人按比例就業(yè)基地”成功落戶。
這一年，我們上下齊心保穩(wěn)定，平安建設(shè)全面升級。安全韌性顯著提升。全面啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車、校外托管機構(gòu)等專項整治成效明顯，累計排查整治各類風險隱患6183條，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。賀蘭山東麓防洪體系及城市排澇系統(tǒng)不斷完善，高家閘溝（一期）治理等9個防洪工程全面完工，“8·8”成功避險避災(zāi)案例獲應(yīng)急管理部通報表揚。風險防范成效顯著。圓滿完成年度政府化債任務(wù)，實現(xiàn)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率、債務(wù)風險等級“三下降”，化債力度和額度為歷年最大。出清“偽持牌”“偽金交”機構(gòu)7家。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，刑事、盜竊、電信詐騙案件分別下降18.71％、22.28％、29.88％。完成“保交房”407套。社會治理持續(xù)加強。深入開展矛盾風險大排查大化解大整治專項行動，化解成功率達99.09％。建成寧夏首個未成年人社區(qū)矯正觀護基地，榮獲自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)。藥品領(lǐng)域“三跨協(xié)同”綜合監(jiān)管和校園食品安全專項整治走深走實。打造鑄牢中華民族共同體意識示范點10個，“石榴籽紅 共產(chǎn)黨親”結(jié)親互助項目成功入選全國“多民族群眾互嵌式社區(qū)建設(shè)”試點。
這一年，我們旗幟鮮明講政治，自身建設(shè)全面加強。突出政治引領(lǐng)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展黨紀學習教育，自覺接受自治區(qū)黨委巡視監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，提請區(qū)委研究重大事項56件。堅持依法行政。行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100％。主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理人大議案建議34件、政協(xié)提案意見64件，辦復(fù)率100％。堅持“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費和三項費用壓減到2019年決算數(shù)的80％。夯實廉政根基。政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作縱深推進，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作取得成效，一大批群眾急難愁盼問題得到有效解決。堅決抓好巡視巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改，審計監(jiān)督全面覆蓋，統(tǒng)計監(jiān)督全面加強。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，基層干部輕裝上陣，形成了求真務(wù)實的新風正氣！
同時，國防動員、退役軍人、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役等工作邁上新臺階；老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、工商聯(lián)、紅十字會等事業(yè)取得新進步；審計監(jiān)督、仲裁調(diào)解、統(tǒng)計調(diào)查、政策研究、文史檔案等工作取得新成效。
各位代表！物有甘苦、嘗之者識，道有夷險、履之者知?；赝^去的一年，我們頂著壓力頑強拼搏，成績成效充滿艱辛、凝聚汗水。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督，得益于全區(qū)干部群眾的團結(jié)奮斗，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻。在此，我謹代表西夏區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持和參與西夏區(qū)建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安民輔警、消防指戰(zhàn)員，向中央和區(qū)市駐區(qū)單位、各大中專院校，向所有關(guān)心支持和參與西夏區(qū)發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表！前行路上，有風有雨是常態(tài)。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。這里特別要向大會說明，2024年部分經(jīng)濟指標未能如期完成既定的目標任務(wù)，我們深感愧疚，倍感壓力。經(jīng)過深層次剖析，主要是我區(qū)以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意識不強，在破解老工業(yè)城區(qū)長期積累的內(nèi)生性問題、結(jié)構(gòu)性矛盾辦法不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整推進力度不夠，應(yīng)對市場風險和市場競爭能力不足。此外，還存在財政收支矛盾依舊突出，“三?！钡葎傂灾С霾粩嘣黾?，財源建設(shè)有待加強；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施還有待提升，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；形式主義、官僚主義新表現(xiàn)禁而未絕，一些干部推動工作、破解難題的能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)等問題。我們將事不避難、義不逃責，采取更有力的措施，認真加以解決，以實干實效回報全區(qū)人民的新期待！
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于新一輪改革部署的開局之年，做好全年政府工作意義重大、影響深遠。我們將錨定目標、乘勢而上，開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績。
工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會、西夏區(qū)第四次黨代會和歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，進一步全面深化改革開放，聚焦現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面融入“強首府”戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，突出穩(wěn)增長促發(fā)展，堅決打好打贏“八大攻堅戰(zhàn)”，全力聚焦“八個突破提升”，持續(xù)打造“兩地五區(qū)一中心”，圓滿完成“十四五”目標任務(wù)，奮力譜寫銀川科創(chuàng)新城高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章。
主要預(yù)期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7％左右；固定資產(chǎn)投資增長6.5％以上；地方一般公共預(yù)算收入增長3％左右；社會消費品零售總額增長5％左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6％和7％左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右；節(jié)能降碳和主要污染物減排等完成自治區(qū)、銀川市下達目標任務(wù)。
上述預(yù)期目標，既符合黨中央推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的總基調(diào)，有利于全面完成“十四五”規(guī)劃和“強首府”戰(zhàn)略提出的目標任務(wù)，也體現(xiàn)了西夏區(qū)為區(qū)市發(fā)展大局作貢獻的政治責任。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，對標區(qū)委四屆九次全會提出的“八個突破提升”，堅決打好打贏“八大攻堅戰(zhàn)”，精耕細作、務(wù)實苦干、篤定前行，奮力在現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)中貢獻西夏區(qū)力量。實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須重點抓好以下九個方面的工作。
（一）堅守實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向“強”而進。堅決落實習近平總書記“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”重要指示，牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)、謀產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，做強工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
促進工業(yè)提質(zhì)增效。深入推進新型工業(yè)化，完善園區(qū)協(xié)同共享發(fā)展機制，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達730億元以上。鍛造“三新”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好中欣晶圓集成電路大硅片改擴建等項目建設(shè)，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)矩陣；抓好威力傳動屋頂分布式光伏等項目建設(shè)，壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群；抓好蒙牛特侖蘇年產(chǎn)10萬噸牛奶灌裝技術(shù)改造等項目建設(shè)，延長新食品產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達300億元。建強工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)園，實施高端精密工業(yè)母機生產(chǎn)制造及智慧化工廠等項目，推動高端裝備制造業(yè)集群式發(fā)展。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建設(shè)中石油寧夏石化污水系統(tǒng)提標升級改造等41個技改項目，新增智能工廠、數(shù)字化車間5家，力爭技改投資增速達15％以上，完成“十四五”能耗雙控目標任務(wù)。
促進農(nóng)業(yè)提檔升級。堅決扛牢糧食安全政治責任，新增高標準農(nóng)田3174畝，糧食播種面積穩(wěn)定在15.1萬畝以上。新（擴）建戈蘭酒莊等13個葡萄酒產(chǎn)業(yè)項目，提標改造釀酒葡萄種植面積3000畝。積極推進葡杞枸杞良種繁育等項目建設(shè)，扶持沃福百瑞等枸杞企業(yè)擴產(chǎn)能、拓銷路、強品牌，力爭枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破40億元。加快創(chuàng)建興涇鎮(zhèn)黃牛肉地理標識品牌。支持農(nóng)墾賀蘭山奶業(yè)茂盛牧場創(chuàng)建自治區(qū)級標準化奶牛示范場，爭創(chuàng)自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。推進農(nóng)文旅深度融合，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入增長10％左右。培育壯大龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3家以上，新增“三品一標”3個以上，力爭特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85％以上。
促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。嚴格落實房地產(chǎn)“兩案一策”政策措施，配合銀川市做好收購存量商品房用作保障性住房工作，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。出臺《加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系實施方案》，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、檢測檢驗、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標準化試點創(chuàng)建，打造“兩業(yè)融合”試點1個。加快推進蒙牛乳業(yè)（銀川）流通環(huán)節(jié)智能倉配系統(tǒng)改造提升等29個物流項目建設(shè)，力爭全社會物流總額增長4％。新增自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個、限上商貿(mào)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達35％。
促進新興產(chǎn)業(yè)提級擴能。依托銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)聚集優(yōu)勢，招引儲備中建材數(shù)據(jù)中心1.2期、國云（銀川）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院等算力產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)優(yōu)化提升功能，做好算力基礎(chǔ)保障。迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)＋”既有平臺優(yōu)勢，推動數(shù)字技術(shù)與葡萄酒、文旅、醫(yī)療、水利等領(lǐng)域深度融合。探索開展“人工智能＋”行動，推進人工智能在政務(wù)、教育、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域落地應(yīng)用，力爭數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達30％以上。編制未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、下一代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。招引中科云圖等低空經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造“低空經(jīng)濟＋應(yīng)急救援、＋城市管理”等一批典型應(yīng)用場景，為“十五五”未來產(chǎn)業(yè)良好開局奠定基礎(chǔ)。
（二）積極擴大內(nèi)需，推動投資消費向“好”而進。堅決落實習近平總書記“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”重要講話，用足用好國家一攬子存量和增量政策，奮力打好擴大內(nèi)需攻堅戰(zhàn)。
全力以赴爭享政策紅利。搶抓中央“兩重”“兩新”“兩業(yè)”“兩債”等重大機遇，加大對上爭取力度，緊盯國家設(shè)立超長期特別國債支持消費品以舊換新、工業(yè)技術(shù)改造再貸款、保障性住房再貸款、城中村和危舊房改造等一攬子增量政策，爭取一批好項目納入國家、區(qū)市“盤子”。積極爭取政策性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)資金、自治區(qū)統(tǒng)籌預(yù)算投資資金和超長期特別國債等項目資金支持，加快推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“平急結(jié)合”醫(yī)療應(yīng)急救治保障能力提升等項目落地，全年“四爭”到位資金增長10％以上。
千方百計擴大有效投資。深化項目“五比”活動，堅持晾曬比促、領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理等機制，力爭本級實施項目年度計劃投資75億元以上。做實做細各項開工前期工作，確保第一批基本建設(shè)項目一季度開工率超70％、上半年全部開工，投資完成率超50％、投資入庫率達100％，民間投資同比增長10％以上。落實項目謀劃儲備梯次滾動機制，謀劃儲備新建項目個數(shù)和年度計劃投資分別增長10％以上。加強項目建設(shè)考核評估問效，力促項目開工率、統(tǒng)計入庫率、竣工投產(chǎn)率全面提升，力爭固定資產(chǎn)投資位列區(qū)市第一方陣。
多措并舉提振消費潛力。實施提振消費專項行動，多維度開展促消費活動，精準發(fā)放多業(yè)態(tài)消費券，搶抓“兩新”政策擴圍機遇，積極開展家電家居以舊換新活動，促進電子產(chǎn)品、家裝家居等大宗產(chǎn)品消費。圍繞首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、演出經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等，著力創(chuàng)新多元消費場景。充分利用賀蘭山體育場、賀蘭山體育運動公園等場館資源引入文體賽事、大型會展、商業(yè)演出、論壇峰會等消費場景。引進首店、旗艦店、特色店不少于10家，培育限額以上商貿(mào)主體10家以上。支持西夏陵、漫葡小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，全力創(chuàng)建賀蘭山東麓國家級旅游度假區(qū)、國家級葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，全年旅游總?cè)藬?shù)、旅游花費分別增長10％以上。
（三）加快創(chuàng)新發(fā)展，推動科教興區(qū)向“優(yōu)”而進。堅決落實習近平總書記“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、互相支撐”重要講話，奮力打好科創(chuàng)引領(lǐng)攻堅戰(zhàn)，形成教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)良性循環(huán)。
提升教育水平。實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，新改擴建銀川市第四十五中學、西夏區(qū)第二十三小學等學校4所，建成后新增學位4590個。打破原有分學段集團化辦學模式，探索實施中小學融合貫通式分組機制。推動教育數(shù)字化應(yīng)用轉(zhuǎn)型，實施數(shù)字資源模式創(chuàng)新等6個教育數(shù)字化項目，確保順利通過自治區(qū)“兩縣”評估驗收。持續(xù)推進“十百千萬”人才培養(yǎng)工程，打造高素質(zhì)、研究型、智慧型、創(chuàng)新型教師隊伍。辦好第四屆教育發(fā)展聯(lián)盟年會，深入推進轄區(qū)大中專院校職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。
深化科技創(chuàng)新。加快創(chuàng)新主體培育，新增國家高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)雛鷹企業(yè)20家以上，培育科技型中小企業(yè)100家以上。加快創(chuàng)新平臺產(chǎn)出，穩(wěn)步推進寧夏人工智能重點實驗室等科研中心建設(shè)，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)與轄區(qū)大中專院校、科研院所深度合作，打造各類中試基地、創(chuàng)新平臺達100個以上。加快科技成果轉(zhuǎn)化，開展光伏材料、半導(dǎo)體硅、高端裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)20項，萬人有效發(fā)明專利擁有量達47件以上，登記自治區(qū)科技成果370個以上，技術(shù)交易總額突破5億元，R＆D投入經(jīng)費持續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)。
強化人才支撐。實施人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動，打造區(qū)市人才小高地2個，引育高精尖缺人才10名、學術(shù)技術(shù)帶頭人5名、創(chuàng)新團隊2個以上。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，有針對性地挖掘培育一批自治區(qū)級科技領(lǐng)軍人才、青年科技托舉人才、重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才。探索人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)改革，試點建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)港，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體，實現(xiàn)“入駐一個港，辦好所有事”。
（四）增強內(nèi)生動力，推動改革開放向“深”而進。堅決落實習近平總書記“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力”重要指示，奮力打好改革開放攻堅戰(zhàn)，為西夏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添更強動能、增創(chuàng)更大優(yōu)勢。
實施重點改革攻堅行動。統(tǒng)籌推進“六權(quán)”改革，引導(dǎo)鼓勵金融和社會資本加大投入，探索打通碳普惠路徑，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水指標為工業(yè)“解渴”，打造土地山林高效復(fù)合利用等“多權(quán)融合”新樣板。持續(xù)深化國企改革，進一步明晰潤夏集團功能定位，完善主責主業(yè)，力爭年營業(yè)收入達5000萬元。聚力攻堅園區(qū)改革，有序推進銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園移交代管，加快完善項目招引流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)合作對接、財稅利益分成等機制，實現(xiàn)縣區(qū)園區(qū)、跨園區(qū)相互呼應(yīng)、整體成勢、共同發(fā)展。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌抓好全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單試點、零基預(yù)算改革、農(nóng)村綜合改革、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等各項重點改革任務(wù)。
實施開放平臺擴容行動。主動融入服務(wù)“一帶一路”和西部陸海新通道，重點保障銀巴高鐵、南線物流通道等項目建設(shè)。深化與天津港、欽州港等港口合作，加快推進銀川公鐵物流園與武漢等沿江內(nèi)河港口聯(lián)動，拓展提升“一單制”和無船承運人業(yè)務(wù)量，形成內(nèi)外貿(mào)多式聯(lián)運物流主通道。搶抓第七屆中阿博覽會、第32屆布魯塞爾國際葡萄酒大獎賽等活動契機，圍繞算力、裝備制造、葡萄酒等重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“基金＋”飛地招商，新招引億元項目至少5個，實現(xiàn)到位資金50億元以上。
實施營商環(huán)境提優(yōu)行動。深化“高效辦成一件事”改革，打造“免審即批”“免申即享”服務(wù)新模式，鞏固“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)成果。創(chuàng)新設(shè)置銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園“一站式”綜合服務(wù)平臺，高質(zhì)量服務(wù)園區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全生命周期。建立健全誠信履約和失信懲戒制度。推動構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，每季度舉辦1次助企紓困座談會、政銀企對接會等活動，探索建立“執(zhí)法檢查綜合查一次”機制、“包容免罰事項清單”，落實好減稅降費、退稅緩費等惠企政策，新增經(jīng)營主體4000戶，力爭在冊經(jīng)營主體達3.8萬戶。
（五）秉持綠色理念，推動生態(tài)建設(shè)向“美”而進。堅決落實習近平總書記“深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”重要指示，奮力打好生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，讓清新空氣、清澈水體、清凈土壤成為西夏區(qū)人民群眾最普惠的福祉。
在污染防治上下實功。從嚴整改中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題。持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化工業(yè)廢氣、散煤燃燒、工地揚塵等綜合治理，推動大氣污染治理向農(nóng)村延伸，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到自治區(qū)考核標準。強化“三源”同治，加快133個入河排污口規(guī)范化整治，開展水源地保護區(qū)環(huán)境違法問題專項檢查，確保典農(nóng)河（西夏區(qū)段）水質(zhì)達到III類標準，北郊水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強工業(yè)固廢、建筑垃圾全過程管理，規(guī)劃建設(shè)固廢垃圾消納廠，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達90％以上，危險廢物安全處置率達100％。
在生態(tài)治理上出實招。全方位貫徹“四水四定”原則，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。實施鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、國土綠化等生態(tài)保護項目，改造退化林1.5萬畝，礦坑生態(tài)修復(fù)5000畝，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6.99‰以下。加快推進賀蘭山農(nóng)牧場全域土地綜合整治項目，新增耕地2800畝、鹽堿地修復(fù)1.37萬畝、村莊拆遷復(fù)墾563畝。加強生物多樣性保護和自然保護地管理，實施賀蘭山雪豹保護研究基地及野化放歸建設(shè)項目，切實維護賀蘭山生態(tài)平衡。全力創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
在綠色轉(zhuǎn)化上見實效。穩(wěn)步推進“雙碳雙控”，實施寧夏石化造粒塔粉塵回收等17個綠色技改項目，推動石化、鑄造、建材等重點行業(yè)減污降碳，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、萬元GDP用水量實現(xiàn)“雙下降”。支持銀川經(jīng)開區(qū)西區(qū)建設(shè)“綠電園區(qū)”，培育綠色工廠2家。圍繞“源網(wǎng)荷儲”，實施綠筑屋頂分布式光伏、吉洋綠儲共享儲能電站等17個能源領(lǐng)域項目，在新型能源體系構(gòu)建上實現(xiàn)新突破。完成鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、南梁農(nóng)場和平吉堡農(nóng)場供熱燃煤鍋爐清潔能源替代。辦好第四屆黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月活動，創(chuàng)建“無廢細胞”10個，新增新能源充電樁200個以上，推動形成綠色低碳、文明健康新風尚。
（六）堅持建管并重，推動城鄉(xiāng)融合向“精”而進。堅決落實習近平總書記“統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”重要指示，奮力打好城鄉(xiāng)融合攻堅戰(zhàn)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，打造設(shè)施更全、功能更優(yōu)的西夏區(qū)。
統(tǒng)籌促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。樹牢規(guī)劃先行理念，高質(zhì)量編制“十五五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善各類專項規(guī)劃。加大城區(qū)人才、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源要素向鄉(xiāng)村延伸，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板。持續(xù)推進與銀川經(jīng)開區(qū)西區(qū)園地一體化發(fā)展，統(tǒng)籌污水、中水排放銜接連通，保障工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目就近并網(wǎng)。全面落實自治區(qū)若干政策措施，構(gòu)建區(qū)市縣上下一體、墾地企協(xié)同聯(lián)動工作機制，加快推動賀蘭山農(nóng)牧場墾地融合高質(zhì)量發(fā)展試點，實施農(nóng)墾片區(qū)農(nóng)村污水治理、農(nóng)牧場區(qū)域道路改造等5個基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動與寧夏農(nóng)墾“三大農(nóng)場”產(chǎn)業(yè)共榮、設(shè)施共建、社會共治、發(fā)展共享。
統(tǒng)籌推進城市建管提升。持續(xù)開展城市更新行動，全力推進學仕園等5個老舊小區(qū)、環(huán)境監(jiān)測站家屬區(qū)等2個危舊房、興盈六隊等2個城中村項目改造，加速推動蘭星油庫等3宗低效用地開發(fā)。深入推進疏堵提暢“6＋N”工程，打通緯四路等5條斷頭路，改造提升怡北巷等3條背街小巷。提升城市承載能級，實施中北部城市排水防澇能力提升工程，更新改造雨污分流管道15公里，新增停車泊位400個、5G基站100個以上。加強城市精細化管理，創(chuàng)建完整社區(qū)示范點2個，無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)動態(tài)清零，城市管理信息化覆蓋率達到97％。
統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村全面振興。實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目15個以上，新打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)殖基地7個，脫貧人口收入增長超過14％。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，狠抓村莊清潔提升工程，新改建“四好”農(nóng)村公路7.08公里，完成興涇鎮(zhèn)清潔取暖改造面積30萬平方米，打造高質(zhì)量美麗宜居村莊2個、和美鄉(xiāng)村1個，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100％，生活污水處理率提高到94.4％。持續(xù)開展高額彩禮等農(nóng)村移風易俗突出問題專項治理，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。實施“導(dǎo)師幫帶”鄉(xiāng)村振興人才凝聚項目，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。深化農(nóng)村“六個好”黨建示范點創(chuàng)建，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。
（七）聚焦共同富裕，推動民生福祉向“暖”而進。堅決落實習近平總書記“在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，兜住、兜準、兜牢民生底線”重要指示，奮力打好民生保障攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活，讓幸福更加可感可及。
實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴增計劃。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，舉辦各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動至少60場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。開展技能培訓至少1000人次，安置公益性崗位240個以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。升級打造“西夏創(chuàng)E·就業(yè)集市”、標準化零工市場等服務(wù)平臺，脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1500人以上。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不低于1500萬元，培育創(chuàng)業(yè)實體850個以上。持續(xù)拓展增收渠道，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。
實施醫(yī)療健康提升計劃。深入推進健康西夏區(qū)建設(shè)暨全民健康水平提升行動，居民健康素養(yǎng)水平不低于30％。實施自治區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院婦產(chǎn)綜合樓等6個項目，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，全面上線52個信息化平臺，加快實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)信息互聯(lián)互通。加強基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地建設(shè)，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館、中醫(yī)閣內(nèi)涵建設(shè)率分別達50％、30％。不斷提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達100％。
實施文體繁榮發(fā)展計劃。用好用活賀蘭山、黃河、西夏陵等文化資源“富礦”，全年開展群眾性演出活動不少于500場。高質(zhì)量完成第四次全國文物普查、西夏陵申遺工作，積極申請賀蘭硯國家地理標識，挖掘認定非遺代表性項目15個以上，創(chuàng)建國家考古遺址公園文旅融合示范地。加強體旅資源開發(fā)利用，力促賀蘭山運動訓練基地（網(wǎng)球）落地開工，推動體育產(chǎn)業(yè)園一體化運營。高水平舉辦群眾登山大會、賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)半程馬拉松路跑雙季賽等品牌體育賽事，助力銀川市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市。
實施社會保障惠民計劃。大力實施全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險應(yīng)保盡保。完善“一老一小一困”服務(wù)保障機制，打造智慧化老年宜居社區(qū)8家，新改建社區(qū)食堂6家。建成自治區(qū)首家特殊兒童托育機構(gòu)、西夏區(qū)未成年人保護中心，新增普惠托位90個。全面落實低保、殘疾人“兩項補貼”政策，構(gòu)建分類分層綜合救助格局。做好雙擁共建工作，高標準完成87個三級退役軍人服務(wù)中心（站）規(guī)范化建設(shè)，大力保障軍人軍屬權(quán)益。
各位代表！民有所盼，政有所為。今年我們繼續(xù)聚焦群眾急難愁盼問題，征集梳理了十件民生實事，這是我們作出的莊嚴承諾，我們將一以貫之，努力讓“實事清單”變成“惠民答卷”！
（八）樹牢底線思維，推動安全屏障向“穩(wěn)”而進。堅決落實習近平總書記“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”重要指示，奮力打好安全發(fā)展攻堅戰(zhàn)，切實維護西夏區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
推動示范區(qū)創(chuàng)建走深走實。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面落實“十個到位”工作措施。深入實施“四項工程”，優(yōu)化升級鑄牢中華民族共同體意識主題教育館，辦好“民族團結(jié)進步月”系列活動。積極推進教育、文旅、體育等促進各民族交往交流交融行動，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建。加強宗教事務(wù)治理工作，防范化解宗教領(lǐng)域突出問題，牢牢守住民族宗教領(lǐng)域不發(fā)生重大風險底線。
牢牢守住安全生產(chǎn)底線。始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，嚴格落實安全生產(chǎn)“四方”責任和“三管三必須”要求，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強人防、物防、技防、工程防、管理防等“五防”措施和隱患排查整治，全面提升本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。強化應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，配齊配強應(yīng)急救援力量，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅決防范化解重大風險。嚴格落實重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估機制。堅持開源節(jié)流，強化預(yù)算剛性約束。從嚴規(guī)范投融資行為，市場化盤活資源、處置資產(chǎn)，有效防范化解地方債務(wù)風險。全力做好能源保供，強化電力、天然氣、成品油動態(tài)監(jiān)測。積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實做好“保交房”“爛尾樓”工作。加強網(wǎng)絡(luò)安全防控巡查，嚴防新技術(shù)新應(yīng)用帶來的風險。
創(chuàng)新和加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進“塞上楓橋”基層法治工作機制與融合試點實踐。深化拓展信訪法治化“1＋5”制度體系，打好信訪問題源頭治理三年攻堅行動“收官戰(zhàn)”。按期完成“八五”普法目標任務(wù)，公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力打好禁毒、反詐等人民戰(zhàn)爭，保持對各類突出違法犯罪高壓嚴打態(tài)勢。強化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。
（九）堅持勤政為民，推動政府建設(shè)向“實”而進。堅決落實習近平總書記“努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績”重要指示，奮力打好能力提升攻堅戰(zhàn)，以敢為、敢闖、敢干的精神狀態(tài)，全力打造人民滿意政府。
建設(shè)忠誠履職政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各方面，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)落實機制。始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動、實干成效詮釋絕對忠誠。
建設(shè)民主法治政府。堅持科學決策、民主決策、依法決策，切實運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、防范風險。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案意見，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓政府工作更加陽光透明。
建設(shè)實干擔當政府。把抓落實作為政府工作的重中之重，聚焦群眾關(guān)切撲下身子解難題、辦實事。持續(xù)創(chuàng)新政府督查督辦。全面提高行政效能，推動“高效辦成一件事”。進一步精文簡會，堅決落實“過緊日子”要求，把有限財政資金更多用在為民生增福祉、為發(fā)展增后勁上。
建設(shè)清正廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，持續(xù)推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，著力解決群眾急難愁盼問題。加大對國有資產(chǎn)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，一體推進“三不腐”，全力預(yù)防基層“微腐敗”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
各位代表！凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，激揚奮發(fā)有為的斗志、匯聚上下同欲的力量、秉持夙夜在公的拼勁，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為加快“兩地五區(qū)一中心”建設(shè)，推動銀川科創(chuàng)新城高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
名詞解釋
1．四爭：爭項目、爭資金、爭政策、爭示范。
2．內(nèi)招外引：?內(nèi)招?是指利用本地資源，通過優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)惠政策等措施，吸引本地企業(yè)或投資者在本地進行投資和發(fā)展；?外引?是指通過對外開放、吸引外資，引進外部資本和技術(shù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。?
3．“三新”產(chǎn)業(yè)：銀川市確定新材料、新能源、新食品產(chǎn)業(yè)為“三新”產(chǎn)業(yè)。
4．雛鷹企業(yè)：指具有較強創(chuàng)新能力，在產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、組織等方面取得突破，得到市場認可，具有一定規(guī)模盈利預(yù)期，是優(yōu)質(zhì)高成長企業(yè)的基礎(chǔ)力量。
5．瞪羚企業(yè)：指具有綜合效益突出、行業(yè)影響力大、社會誠信度高、示范帶動性強，在引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進民營經(jīng)濟發(fā)展中作用明顯、成效顯著的優(yōu)秀標桿企業(yè)，是優(yōu)質(zhì)高成長企業(yè)的中堅力量。
6．R＆D投入強度：全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占GDP比重。
7．“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。
8．碳普惠交易：指將企業(yè)與公眾的減排行為進行量化、記錄，并通過交易變現(xiàn)、政策支持、商場獎勵等消納渠道實現(xiàn)其價值的一種機制。
9．高效辦成一件事：是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，可以加強整體設(shè)計，推動模式創(chuàng)新，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。
10．“一鏈通辦”：指通過整合多部門資源和服務(wù)，簡化辦事流程，提高辦事效率。
11．完整社區(qū)：指包括配齊幼兒園、老年服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站和綜合服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)居民需要提供公共活動、健身休閑運動等場所，以及菜店、食堂等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
12．“兩個高于”目標：指脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速。
13．“四塵同治”：煤塵、煙塵、汽塵、揚塵綜合治理。
14．“五水共治”：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水共同治理。
15．“六廢聯(lián)治”：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物聯(lián)合治理。
16．“碳達峰”十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動、交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、生態(tài)碳匯建設(shè)行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色低碳全民行動、各地梯次有序達峰行動。
17．“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
18．“偽持牌”機構(gòu)：指商事登記名稱或經(jīng)營范圍與地方金融組織相同或類似，但未經(jīng)金融監(jiān)管部門許可，社會大眾從名稱或者經(jīng)營范圍難以直接辨識，通常會誤認為持牌機構(gòu)，涉嫌故意逃避監(jiān)管。
19．“偽金交”機構(gòu)：指違法違規(guī)開展金融債權(quán)、收益權(quán)等融資掛牌業(yè)務(wù)的交易平臺，其屬于一般工商企業(yè)，但為違規(guī)理財產(chǎn)品提供融資通道，隱蔽性強，易引發(fā)涉眾風險。
20．“三跨協(xié)同”：跨區(qū)域、跨層級、跨部門的綜合監(jiān)管機制?。
21．“三重一大”決策：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定 。
22．“三公”經(jīng)費：指政府部門公務(wù)出國（境）費用、公務(wù)用車購置及運行維護費用、公務(wù)接待費用。
23．“三?！保罕；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
24．“兩地五區(qū)一中心”：西夏區(qū)打造創(chuàng)新驅(qū)動策源地、對外開放新高地，賀蘭山生態(tài)保護示范區(qū)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、文旅融合示范區(qū)、社會治理示范區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，“東數(shù)西算”寧夏樞紐智算能力保障中心。
25．“智改數(shù)轉(zhuǎn)”：企業(yè)在智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的雙重進步?。
26．“三品一標”：公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
27．“低空經(jīng)濟”：是以低空飛行活動為核心，通過無人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。
28．“兩業(yè)融合”試點：先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展試點項目。
29．“兩重兩新兩業(yè)兩債”：“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新；“兩業(yè)”指先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；“兩債”指超長期特別國債與地方政府專項債。
30．“五比”活動：春比開工、夏比建設(shè)、秋比成果、冬比儲備、全年比增幅?！ ?/span>
31．“兩縣”評估：指學前教育普及普惠發(fā)展縣（區(qū)）和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。
32．飛地招商：指發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，從而實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的招商模式。
33．“三源”同治：針對工業(yè)源、移動源和揚塵源進行綜合治理的措施。
34．“雙碳雙控”：兩個階段碳減奮斗目標，二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值，努力爭取2060年實現(xiàn)碳中和；能源消費總量和強度雙控制度?！?/span>
35．“無廢細胞”：為貫徹落實“無廢城市”建設(shè)相關(guān)理念，采取有效技術(shù)手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，包括機關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等各類生產(chǎn)生活單元。
36．“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。
37．“一老一小一困”：老年人、小孩、困難群體。
38．“十個到位”：?思想認識到位?、?宣傳氛圍營造到位、?促進“三交”到位、?培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部到位、?企業(yè)發(fā)展與民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合到位、?政策落實到位、?反對壓迫和歧視到位、?共同發(fā)展到位、?維護統(tǒng)一到位、?依法治理到位?。
39．“四項工程”：黨員干部培元固本工程、青少年學生夯基育苗工程、各族群眾凝心聚魂工程、理論強基工程。
40．“四方”責任：屬地、部門、單位和個人在安全生產(chǎn)中各自應(yīng)承擔的責任。
41．“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
42．“三不腐”：不敢腐、不能腐、不想腐。
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