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市委：

按照《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》及《全區(qū)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作辦法》規(guī)定，現(xiàn)將西夏區(qū)2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告如下：

今年以來，在區(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西夏區(qū)始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆五次、銀川市委十五屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體平穩(wěn)。

一、主要指標(biāo)完成情況

大氣環(huán)境質(zhì)量：2024年，受氣溫較常年同期偏高、外源輸入疊加等因素影響，截至12月2日，西夏區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為261天，優(yōu)良天數(shù)比例77.4％。PM2.5、PM10平均濃度39μg／m3、75μg／m3（扣除沙塵影響）。水環(huán)境質(zhì)量：北郊水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ш類比例保持100％，典農(nóng)河（西夏區(qū)至金鳳區(qū)段）考核斷面水質(zhì)平均值Ш類。土壤環(huán)境質(zhì)量：危險(xiǎn)廢物申報(bào)、轉(zhuǎn)移、處置實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，危廢安全處置率達(dá)100％，轄區(qū)未發(fā)現(xiàn)土壤污染地塊，農(nóng)用地土壤安全利用率達(dá)100％。

二、重點(diǎn)工作開展情況

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府先后召開區(qū)委常委會(huì)4次、政府常務(wù)會(huì)12次、專題會(huì)8次聽取生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)，印發(fā)《銀川市西夏區(qū)2024年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案》等方案9個(gè)，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)、細(xì)分責(zé)任分工、統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治。整合藍(lán)天辦、生態(tài)辦工作職責(zé)，成立區(qū)委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。主要領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，有效推動(dòng)各類突出問題及時(shí)解決。區(qū)人大、政協(xié)對(duì)大氣污染防治、環(huán)保督察反饋問題整改等工作實(shí)地調(diào)研3次，提出審議意見和整改建議8條，有效推動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)完成。積極對(duì)接區(qū)市黨委、政府及有關(guān)廳局20余次，及時(shí)匯報(bào)污染防治工作開展情況，爭取生態(tài)環(huán)境資金1.33億元，實(shí)施天地支護(hù)VOCs等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目19個(gè)，全力推動(dòng)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。強(qiáng)化節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)寧夏石化汽油結(jié)構(gòu)調(diào)整與質(zhì)量升級(jí)等技術(shù)改造項(xiàng)目，中石油寧夏石化煉油裝置能效水平提升至7.8千克標(biāo)準(zhǔn)油／噸能量因數(shù)，提前達(dá)到2025年目標(biāo)。聚力引進(jìn)綠色高新項(xiàng)目，加快推進(jìn)八一110千伏輸變電工程等4個(gè)招商引資項(xiàng)目，完成到位資金1.3億元，為實(shí)現(xiàn)西夏區(qū)能耗雙控目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，2023年至今完成營造林任務(wù)1.61萬畝，治理完成歷史遺留礦山5000余畝、國土綜合整治3030畝。積極推進(jìn)再生水試點(diǎn)建設(shè)，銀川熱電率先實(shí)現(xiàn)銀川三污再生水直接回用，再生水回用率突破40％，萬元　GDP用水量由“十三五”末期的98方降低至59方。

（三）堅(jiān)持緊抓重點(diǎn)，污染防治更加有力。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四塵同治”，開展臭氧污染防治和柴油貨車污染治理等攻堅(jiān)行動(dòng)，調(diào)度相關(guān)部門、企業(yè)噴霧降塵、壓減負(fù)荷等358次，對(duì)配煤中心、工業(yè)企業(yè)、煤場等重點(diǎn)區(qū)域開展揚(yáng)塵防控、煙氣排放等檢查500余次，發(fā)放清潔煤補(bǔ)貼券1114張，查處貨車柴油車冒黑煙等違法行為360余起。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“五水共治”，實(shí)施西大溝等溝道生態(tài)補(bǔ)水超200萬m3，對(duì)桑園溝、蘆花溝等36條河湖溝渠清淤整治2次、15.1公里，規(guī)范化整治典農(nóng)河排口3處，清除溝渠漂浮物等垃圾1000余噸。投入資金4096萬元支持鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)人工濕地暨生活污水綜合循環(huán)利用等水生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，完成西夏區(qū)第十一小學(xué)擴(kuò)建等13個(gè)項(xiàng)目地塊污染調(diào)查，“一住兩公”重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100％。建設(shè)“無廢細(xì)胞”10個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)三減”行動(dòng)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92％，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)89％以上，養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)90％以上。

（四）堅(jiān)持減污降碳，改革步伐更加堅(jiān)定。排污權(quán)改革持續(xù)發(fā)力。嚴(yán)格審核銀川城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司等10家排污單位新增排污權(quán)信息，指導(dǎo)銀川隆基光伏科技有限公司等13家企業(yè)開展排污權(quán)交易33筆，交易金額103.89萬元，交易數(shù)量穩(wěn)居全市首位。指導(dǎo)寧夏中晶新材料公司成功競拍VOCs排污權(quán)指標(biāo)，為中西部地區(qū)首筆。碳排放權(quán)改革創(chuàng)新突破。指導(dǎo)銀川熱電充分利用第二個(gè)碳配額履約周期盈余碳配額101萬噸進(jìn)行交易，累計(jì)完成交易18筆68.6萬噸，交易金額5140萬元。積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)同陽新村碳普惠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銀川市第一筆碳普惠交易。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)劃定西夏區(qū)環(huán)境管控單元10個(gè)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在規(guī)劃編制、項(xiàng)目選址等方面的約束作用，確保新建項(xiàng)目符合相應(yīng)管控要求，切實(shí)守好生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。

（五）堅(jiān)持靶向聚焦，從嚴(yán)整改更加堅(jiān)決。始終把各級(jí)各類督察反饋問題整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，建立“臺(tái)賬管理、定期調(diào)度、督辦落實(shí)、驗(yàn)收銷號(hào)”工作模式，確保反饋問題按時(shí)高質(zhì)量整改銷號(hào)。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項(xiàng)督察轉(zhuǎn)交的63件信訪轉(zhuǎn)辦件全部整改銷號(hào)。自治區(qū)黨委“四防”常態(tài)化督查反饋的33個(gè)問題均已整改完畢。自治區(qū)第三輪生態(tài)環(huán)保督察反饋的6件轉(zhuǎn)辦件全部辦結(jié)。舉一反三，自查發(fā)現(xiàn)并整改生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題35個(gè)。黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改已通過自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境部西北督察局反饋的“平吉堡奶牛六場建于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)問題”正在按時(shí)序整改。同時(shí)對(duì)已完成整改的問題及時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕各類問題反彈回潮。

三、存在問題及下一步工作思路

2024年，西夏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績，但對(duì)照區(qū)市黨委、政府要求和人民群眾的期盼，依然存在大氣環(huán)境質(zhì)量改善難度大、個(gè)別月份地表水水質(zhì)超標(biāo)、建筑垃圾違法傾倒時(shí)有發(fā)生等問題。2025年，西夏區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，全力抓好污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各級(jí)各類督察反饋問題整改，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）不斷壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)攬，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的責(zé)任機(jī)制，全力整改生態(tài)環(huán)境突出問題，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重大決策部署落地見效，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不斷壓實(shí)屬地以河長、湖長、林長、田長負(fù)責(zé)制為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推進(jìn)形成齊抓共管、協(xié)同共治的大環(huán)保工作格局。以“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)監(jiān)管巡查，大力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊企業(yè)停運(yùn)治污設(shè)施、偷排超排污染物等違法行為，持續(xù)保持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)。

（二）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯鎮(zhèn)北堡、平吉堡、南梁農(nóng)場、套門溝等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理能力提升，打好“四塵同治”組合拳。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，系統(tǒng)謀劃涉VOCs企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)無組織排放排查整治。加強(qiáng)涉水企業(yè)污水排放和城鎮(zhèn)污水處理廠污水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，全面提升末端河湖溝道水體水質(zhì)。加快推進(jìn)北郊水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與保護(hù)工程項(xiàng)目，確保北郊城市集中式飲用水水源水質(zhì)長期穩(wěn)定在Ш類。依法加大固危廢監(jiān)管，嚴(yán)防固危廢違規(guī)傾倒問題發(fā)生。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題排查整治，扎實(shí)開展問題整改“回頭看”，持續(xù)鞏固擴(kuò)大整改成果，為迎接第三輪中央環(huán)保督察打下良好工作基礎(chǔ)。

（三）縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改革。扎實(shí)推進(jìn)碳排放權(quán)改革，引導(dǎo)銀川熱電積極參與全國碳市場交易，推動(dòng)賽馬水泥、泰山石膏等企業(yè)納入碳排放交易市場。對(duì)已完成北方地區(qū)清潔取暖改造的鎮(zhèn)村，鼓勵(lì)開展碳普惠交易。著力做好排污權(quán)改革，完善排污權(quán)改革政策制度體系，激發(fā)二級(jí)市場交易活力。積極推進(jìn)VOCs有償交易試點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)核算并實(shí)現(xiàn)入市交易。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，為轄區(qū)優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色發(fā)展、保障生態(tài)功能提供科學(xué)依據(jù)。積極推進(jìn)生態(tài)損害賠償改革，建立健全案件線索篩查、索賠啟動(dòng)、問題調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償磋商等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)污染環(huán)境類違法案件，實(shí)施“一案雙查”，全面提升案件辦理實(shí)效。

中共銀川市西夏區(qū)委員會(huì)　銀川市西夏區(qū)人民政府?

2024年12月6日