為深入貫徹落實習近平法治思想,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。西夏區(qū)緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,創(chuàng)新“五必”工作法,狠抓領(lǐng)導干部學法用法守法述法,提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力,堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)領(lǐng)導干部隊伍。

一是會前必學法,種好“試驗田”。創(chuàng)新建立會前學法長效機制,在區(qū)委常委會、政府常務(wù)會開設(shè)“普法學法微課堂”,緊扣中央、自治區(qū)、銀川市法治建設(shè)決策部署和西夏區(qū)委、區(qū)政府中心工作,通過解讀法律法規(guī),以通俗、簡潔的語言帶頭講法治課,用典型案例闡明法理,使各級領(lǐng)導干部既當好學法者、守法者,也當好普法者、用法者。自4月18日第一期“微課堂”開講以來,西夏區(qū)共開展16期集中學法活動,課題涉及《行政處罰法》《寧夏回族自治區(qū)行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)重大行政事項決策規(guī)則》等多方面,為推進依法治區(qū)進程和建設(shè)人民滿意政府提供堅強法治保障。

二是任前必考法,用好“試金石”。為切實提高領(lǐng)導干部依法執(zhí)政能力,把教育引導領(lǐng)導干部學法、守法、用法落實到黨管干部的全過程,組織部制定了科級干部任前法律知識測試制度,對擬提拔、調(diào)任、晉升職級和進一步使用的科級干部進行任前法律知識測試,并將測試結(jié)果作為領(lǐng)導干部任職的重要參考依據(jù)。12月2日,西夏區(qū)首次組織對28名擬提拔任職、晉升職級干部進行任前法律知識測試,內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、行政法和黨內(nèi)法律法規(guī)等多方面。通過以測促學、以學促改、學用結(jié)合的形式,推動領(lǐng)導干部進一步樹立法治思維和學法守法用法自覺,嚴守依法行政各項規(guī)定,自覺拉好思想上的“警戒線”。

三是入職必宣誓,定好“風向標”。嚴格落實憲法宣誓制度,組織新入職干部進行憲法宣誓,通過莊嚴的儀式感弘揚憲法精神、彰顯憲法權(quán)威、強化憲法意識。2020年以來,共組織67名國家干部、10名人民陪審員公開進行憲法宣誓,激勵和教育廣大黨員干部忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,促使依憲治國理念內(nèi)化于心、外化于行、實化于效。目前,入職宣誓已經(jīng)成為西夏區(qū)推進依法治區(qū)、提升治理能力的有力抓手和重要舉措。

四是行政必依法,當好“領(lǐng)頭雁”。印發(fā)《西夏區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強行政應(yīng)訴工作的通知》,嚴格落實“被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴”規(guī)定,被訴單位主要負責人或副職積極出庭應(yīng)訴。落實《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》,堅持科學決策、民主決策、依法決策原則,遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序,將科學民主決策情況納入政府目標考核、績效考核評價體系。政府及相關(guān)部門、鎮(zhèn)街共15家單位聘請法律顧問,80個村(社區(qū))配備“一村一居”法律顧問,注冊公職律師20名。截至目前,政府法律顧問、公職律師參與政府重大決策討論30多次,合法性審查政府合同及協(xié)議61件,不斷加大對違法或不當行政行為的糾錯力度,從源頭上預防和減少行政糾紛,切實提高行政應(yīng)訴能力和水平。

五是年終必述法,念好“緊箍咒”。結(jié)合自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容試點工作試行方案》精神,制定《西夏區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容的實施辦法》,要求各鎮(zhèn)街各部門主要負責人將法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況和推進法治建設(shè)第一責任人履職情況等列入年終述職內(nèi)容,并作為領(lǐng)導干部年度考核和法治建設(shè)考核的重要指標,視情況予以加(扣)分。

奮進新征程,法治筑根基。西夏區(qū)多措并舉推進黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責,抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,筑牢領(lǐng)導干部法治思維根基,堅持在法治軌道上推進依法治區(qū),更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。